Украина и россия-беженцы

Только при вашем согласии и согласии администрации можете заключить договор поднайма. все условия проживания должны быть прописаны в договоре, в том числе и оплата коммунальных услуг.
закон не требует нотариальной формы, достаточно простой письменной формы.
ст. 76 жк рф поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
1. наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире — не менее нормы предоставления.
2. для передачи в поднаем жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире, требуется также согласие всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей.

согласны на просьбу администрации, решайте все вопросы с ними. без вашего согласия никого заселить права не имеют.