Проблема с паспортом

Здравствуйте. подскажите, пожалуйста, как лучше сделать. ситуация такова: я гражданка украины (временно живу в рф, статус временное убежище). мне тут исполнилось 25 лет... и вот моя проблема. я передала свой паспорт ( родственниками ) я это в украину для того что бы моя мама мне в паспортном столе поменяла фото. дело в том, что она разговаривала до того как я ей его передавала и ей сказали, что так можно делать.
в итоге, начальница паспортного стола... заменила мне фото, а теперь не отдает паспорт... обосновывая тем, что я в рф (хотя она знала ). она же не имела права так делать тоже ( говорит, что бы я шла и писала заявление на утерю.. и по справке приезжала.
можно ли на нее куда то пожаловаться? и не будет ли у меня проблем из за этого?
спасибо