Вопрос по миграционному учёту.

Вопрос по миграционному учёту. если физическое лицо ставит на учёт на 90 суток в свой дом или в свою квартиру иностранцев из ближнего зарубежья, это узбеки или таджики.а они не стали проживать по этому адресу все эти три месяца а разъехались по работе в области то есть по субъекту федерации, то миграционная служба не застав их по учётным данным в квартире штрафует хозяйку по коапу ст.19.27 а вопрос такой - кому причинён вред в том , что иностранцы не ночуют там где встали на учёт - государству? - частному лицу? - чьему то имуществу? - или получен ли доход в крупном размере понёсший вред государству? и может это, просто оплошность хазяина квартиры поставив на учёт, можно ли считать в данной ситуации эти сведения ничтожными и малозначительными. и подскажите пожалуйста в каком словаре или энциклопедии или законе можно прочитать как правильно трактуется "заведомо ложное сведение"- что вообще оно подразумевает под сочетанием этих трёх слов в юридическом понимании. я то понимаю так что ложным оно считается тогда когда есть какая то выгода для датчика этих сведений при чём нанесён вред кому то из-за этих ложных сведений. а если вред не нанесён то это сведение пустое или малозначительное. и если я всё таки не права то тогда получается что все гастарбайтеры работающие на стройках и живущие где попало, и естественно вставшие на учёт где то,(лишь бы встать на учёт) получаются нелегалы(потому как при проверке у гарб место постели и место учёта не совпадает и их так же штрафуют по коап ст.18.8) а гражданин поставив на учёт их нарушил закон о миграционном учёте и подлежит штрафу по коапу. отсюда вытекает следующее(парадокс) - гражданин рф не ставит на учёт гарб потому как его штрафуют из-за то го что они разбредаются по работе по стройкам в общем кто куда, а гарб не могут встать на учёт так как ни кто не хочет платить глупые штрафы. отсюда нелегальные мигранты и появляются. наверное это выгодно государству что ли?